La Constitution du Kosovo entre en vigueur

n.c.

Dimanche 15 juin 2008

La Constitution du Kosovo indépendant est entrée en vigueur malgré la farouche opposition de Belgrade, marquant le début d'une reconfiguration du pouvoir dans l'ancienne province serbe dont la surveillance doit progressivement passer de l'ONU à l'Union européenne.

L’entrée en vigueur de la Constitution représente pour les Kosovars albanais (plus de 90 % d’une population d’environ 2 millions) une étape importante vers une souveraineté accrue, quatre mois après la proclamation de leur indépendance le 17 février.

Le président kosovar Fatmir Sejdiu a marqué ce jour en signant une série de lois qui jusqu’à présent auraient dû avoir l’aval de la mission de l’ONU (Minuk) qui administre l’ancienne province serbe depuis la fin du conflit de 1998-1999 entre les forces du régime autoritaire de Slobodan Milosevic et les séparatistes albanais du Kosovo. « L’adoption de la Constitution représente le second moment historique le plus important pour le Kosovo après la proclamation de l’indépendance », a dit M. Sejdiu.

Mais la Serbie qui, avec le soutien indéfectible de la Russie, continue de s’opposer farouchement à l’indépendance d’une province qu’elle considère comme le berceau de son histoire, a estimé que la Constitution kosovare n’avait aucune valeur. « C’est un événement politique, avec des conséquences nocives. Mais pour la Serbie il n’est pas juridiquement valide », a dit le président Boris Tadic. « La Serbie considère le Kosovo comme sa province », a-t-il ajouté en demandant de négocier à nouveau son statut avec les leaders kosovars albanais.

Le Premier ministre sortant, le nationaliste Vojislav Kostunica a, de son côté, demandé une réunion immédiate du parlement serbe pour « annuler » cette Constitution « illégale ».

Dans le même temps le ministre serbe pour le Kosovo, Slobodan Samardzic, a annoncé pour la fin du mois la création d’une « Assemblée des municipalités » serbes du Kosovo. « La Constitution du Kosovo sera inapplicable là où vivent les Serbes, parce que 99,99 % d’entre eux ne l’acceptent pas », a-t-il dit.

Quelque 120.000 Serbes sont restés au Kosovo après la guerre de 1998-1999 et près de la moitié d’entre eux vivent dans le Nord, où ils sont majoritaires.

A la veille de l’entrée en vigueur de la nouvelle Constitution la Serbie a également rejeté un plan du secrétaire général de l’ONU, Ban Ki-moon, pour remplacer progressivement la Minuk par une mission de l’UE, Eulex, qui doit accompagner l’indépendance du Kosovo en particulier dans le domaine de la police et de la justice.

Moscou a de nouveau pris fait et cause pour son allié serbe qualifiant ce projet de « scandaleux » et exigeant comme Belgrade qu’il reçoive l’aval du Conseil de sécurité, où la Russie dispose d’un droit de veto.

La nouvelle Constitution avait reçu le feu vert de l’envoyé de l’UE au Kosovo, Peter Feith, qui dirige le Bureau civil international (BCI), chargé de préparer la mission de l’UE avant que le Parlement kosovar l’approuve à l’unanimité le 9 avril.

Reprenant les grandes lignes d’un plan élaboré il y a deux ans par l’ancien président finlandais Martti Ahtisaari, elle met les institutions kosovares sur la voie de la souveraineté. Elle définit le Kosovo comme une république parlementaire et un « Etat de tous ses citoyens » et stipule que « la République du Kosovo est un Etat laïc et neutre en matière de convictions religieuses » dont les langues officielles sont l’albanais et le serbe. Elle garantit que les droits des minorités, notamment de la communauté serbe, et prévoit un haut degré d’autonomie dans les régions du Kosovo où les Serbes sont majoritaires.

AFP